| 복지부, 독거노인끼리 어울려 사는 '사회적가족' 늘린다 | news | 2012-05-18 |
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안부확인, 돌봄서비스 확대로 안전망도 구축
보건복지부는 이같은 내용을 담은 '독거노인 종합지원대책'을 11일 발표했다.
올해 독거노인은 119만명으로 2000년(54만명)에 비해 2.2배나 증가했고, 2035년에는 현재의 약 3배(343만명)가 될 전망이다.
'2011 노인실태조사' 결과 부부끼리 또는 혼자 살기를 원하는 비율이 점점 높아지고 있는 것으로 나타났다. News1
독거노인이 많은 지역은 경기도 21만9773명(16.6%), 서울특별시 21만3874명(16.2%), 경상북도 11만7695명(8.9%), 전라남도 10만9995명(8.3%) 순으로 나타났다.
독거노인의 42.4%에 해당하는 50만명이 최저생계비 이하의 소득을 벌고 있으며 기초생활보장수급자 등 소득보장지원을 받는 독거노인은 약 31만8000명으로 많지 않다.
독거노인 가운데 안부확인전화나 응급상황시 구조를 받을 이는 20만7000명으로 17% 수준에 불과하다.
이런 이유로 노인 10만명당 약 81.9명이 자살을 택하고 있고 독거노인의 자살율이 더 높을 것으로 추정되나 별도의 지원체계가 없는 상황이었다.
복지부는 단순한 안전확인 위주의 독거노인 정책은 한계가 있다고 인식, 독거노인 발생을 예방하고 민·관이 협력하여 홀로사는 노인에 대한 보호 및 지원을 강화하기 위한 종합대책 마련에 나섰다.
먼저 독거노인의 취약한 안전문제를 해결하고자 노인돌보미 5485명을 통해 독거노인 전체에 대한 현황조사를 실시하고 보호가 절실한 독거노인에게 안부확인서비스를 확대 제공할 방침이다.
형편이 좀 더 나은 독거노인은 사회적 관심필요 가구로서 민간 자원봉사자와의 1:1결연을 추진하는 등 독거노인에 대한 사회적 돌봄문화를 확산해 나갈 예정이다.
독거노인의 고독사 등의 문제해결을 위해 가족간 유대관계 증진을 위한 교육 프로그램을 제공하고, 매주 일정 요일을 ‘가족사랑의 날’로 정해 부모님께 안부전화하는 운동을 확산시켜 나간다.
현재 독거노인의 96.7%가 평균 3.86명의 생존자녀가 있으나 자녀가 주 1회 이상 접촉하는 비율은 34.9%로 낮다.
가족이 제대로 돌보지 않는 독거노인은 홀로 사는 노인들끼리 ‘사회적 가족’으로서 서로 의지하면서 살 수 있도록 유도해 나갈 계획이다.
농촌에는 마을회관에서 함께 생활할 수 있도록 '독거노인 공동생활가정'을 현재 227개소에서 확대 운영한다.
도시의 경우 공동생활보다는 홀로 사는 어르신들간 친목모임인 '독거노인 두레'을 활성화시켜 상호지지체계를 형성해 나가고자 한다.
기초생활수급자가 못되는 빈곤 독거노인에 대해서는 노인일자리, 아이돌봄 일자리 등을 우선 제공하고, 골절 등으로 거동이 불편한 독거노인에게 취사·청소 등을 지원하기 위해 노-노케어를 확대하고 기존 돌봄서비스를 활용하는 방안을 검토할 방침이다.
마지막으로 동거가족이 없어 사전예방 및 관리가 어려운 자살·치매 조기 발굴체계 구축 및 무연고 독거노인의 존엄한 장례수행을 위한 절차를 마련한다.
노인돌보미를 자살예방 Gate-keeper로 교육시켜 자살 고위험군 독거노인의 발굴·신고·지속적인 모니터링을 수행하도록 하고 치매 유병률이 높은 75세이상 독거노인에 대해서 치매검진을 우선적으로 실시할 예정이다.
보건복지부 관계자는 "독거노인의 문제는 정부의 지원 확대만으로 해결될 문제가 아니다"며 "민관 협력을 통해 독거노인에 대한 돌봄 문화가 사회 전체로 확산되는 것이 중요하다"고 강조했다.
이에 복지부는 현재 40개 기업 등이 참여하는 '독거노인 사랑잇기' 사업을 대폭 확대하기 위해 종교계, 각종 자원봉사단체 및 노인단체 등의 적극적인 참여를 독려할 계획이다.
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